• Адресные справки с ЦОН, информация по количеству проживающих;
• Претензионно-исковая работа;
• 9 мероприятий частных судебных исполнителей (далее ЧСИ);
• Адресные справки с ЦОН, информация по количеству проживающих
В настоящее время начисления за услуги ГВС по количеству проживающих людей по объектам, не имеющих ИПУ, производится не в полной мере, т.к. в адресной справке информация по количеству проживающих не отражается.
На сегодняшний день коммунальные организации г. Алматы испытывают определенные сложности с расчетом стоимости коммунальных услуг при отсутствии прибора учета, когда плата за услуги, рассчитываемая на одного человека, взимается по количеству фактических проживающих лиц. Указанные сложности обусловлены отсутствием актуальных сведений по фактически проживающим жильцам. Анализ показал, что в среднем недополученная прибыль ТОО «АлТС» составляет более 3 млрд. тенге в год.
Хотелось бы отметить, что адресная справка, согласно Закона Республики Казахстан от 21 мая 2013 года № 94-V «О персональных данных и их защите» (далее Закон), относится к персональным данным ограниченного доступа, и в соответствии с п.1 ст. 7 Закона, сбор, обработка персональных данных осуществляются собственником и (или) оператором с согласия субъекта или его законного представителя. Право на сбор, обработку персональных данных производятся без согласия субъекта или его законного представителя в случаях, указанных в ст.9 Закона, кроме коммунальных организации.
В связи с чем, хотелось бы вынести предложение о внесении изменении в нормы настоящего Закона, которые наделяли бы полномочиями представителей коммунальных организаций, запрашивать и получать через ЦОНы сведения о количествах проживающих людей по определенному адресу.
Также, просим внести соответствующие изменения в нормы Приложения №1 к стандарту государственной услуги «Выдача адресных справок с места жительства», а именно в адресных справках вносить информацию по количеству проживающих постоянных и временных жильцов.
Претензионно-исковая работа
В ходе претензионно-исковой работы по дебиторской задолженности (далее ДЗ) за услуги отопления и/или ГВС, исковые требования предъявляются к собственникам объектов (согласно п.1 ст.184 ГК РК, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором, и не может в одностороннем порядке переложить такое бремя на третье лицо). Тогда как, фактическая ДЗ числится за прежним собственником, т.е. при купле – продажи объекта и до момента его регистрации в уполномоченном органе согласно ст.9 Закона Республики Казахстан от 26 июля 2007 года № 310-III «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее Закон) производится в течение 6 месяцев со дня заключения сделки.
Так нередки случаи, когда ранее вынесенные судебные акты отменяются вышестоящей инстанцией и направляются на новое рассмотрение в районные суды по вновь открывшимся обстоятельствам в виду того, что новые собственники отменяют решения судов вынесенных в заочном/упрощенном порядке либо судебным приказом.
Данные проблемы вытекают из-за не своевременного предоставления сведений об отчуждении объектов, с отметкой об их регистрации в уполномоченном органе с дальнейшим предоставлением в коммунальные организации, что в свою очередь ведет к затягиванию взыскания задолженности по судебным актам через ЧСИ.
Считаем необходимым вынести предложение о предоставлении правоустанавливающих документов с отметкой государственной регистрации в коммунальные организации в 10ти-дневный срок с момента такой регистрации, а также обязательного погашения имеющейся дебиторской задолженности продавцом при проведении данной операции. Это снимет большой пласт не нужных затрат. Данные изменения необходимы для корректного предъявления исковых требований к собственникам с дальнейшим взысканием ДЗ.
9 мероприятии обеспечительных мер, проводимых ЧСИ
Материалы по теме:
В соответствии с Законом РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»мерами по обеспечению исполнения исполнительных документов являются:
1. Арест движимого и недвижимого имущества;
2. Арест банковских счетов;
3. Запрет на выезд за пределы РК;
4. Удержание из заработной платы и базовых пенсий и иных доходов;
5. Объявление в розыск;
6. Привлечение к административной/уголовной ответственности;
7. Запрет документирования;
8. Приостановление лицензии на все виды деятельности;
9. Приостановление действий водительского удостоверения.
В настоящее время обеспечительные меры накладываются не в полном объеме, в виду того, что имеется ряд административных барьеров для привлечения должников к более действенным обеспечительным мерам, таким как: административнаяответственность в виде ареста до 5 суток в соответствии со ст.669 Кодекса РК об административных правонарушениях.
Главным условием для привлечения должника по ст.669 КоАП РК является неисполнение им судебного акта в полном объеме.
Административные барьеры для применения ЧСИ более действенных обеспечительных мер, выражаются в совершенииЧСИ всех исполнительских действий и мер принудительного исполнения предусмотренные Законом РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее Закон), а также иными нормативными подзаконными актами (далее НПА).
Считаем, что для привлечения должников к административному аресту является действенной обеспечительной мерой и необходимость в сокращении административных барьеров является актуальной задачей.
Так, в настоящее время, для привлечения должника к административному аресту до 5 суток, ЧСИ необходимо выполнить 48 исполнительных действий согласно Закону. Предлагаем для «злостных» неплательщиков (шесть месяцев и более) предусмотреть упрощенную процедуру рассмотрения с наименьшим количеством действий (порядка 5-10 необходимых), а именно: Статья 33. Временные ограничения и приостановление временного ограничения на выезд физического лица, руководителя (исполняющего обязанности) юридического лица, являющегося должником, из Республики Казахстан; Статья 34. Временные ограничения в сфере выдачи и действия лицензий, разрешений и специальных прав; Статья 93. Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника; Статья 94. Исчисление размера удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника; Статья 95. Размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника; Статья 96. Обращение взыскания на заработную плату должника, отбывающего наказание; Статья 97. Обращение взыскания на пособия по социальному страхованию.
После проведения всех вышеуказанных исполнительных действий, взыскателю предлагается обратится к ЧСИ с заявлением о составлении протокола в отношении должника по основаниям, предусмотренной статьей 669 КоАП РК. На основании данного заявления от взыскателя, ЧСИ выносит представление в Департамент юстиции о составлении протокола об административных правонарушениях в отношении должника. После государственный судебный исполнитель согласно подпункту 56) части 1 статьи 804 КоАП РК составляет соответствующий протокол в отношении должника и направляет административное дело в административный суд.
Также хотелось бы отметить, что для наложения временных ограничений в сфере выдачи и действия лицензий, разрешений и специальных прав (водительское удостоверение) при неисполнении должником без уважительных причин исполнительного документа согласно ст.34 Закона подпункта 1) п.1 о взыскании с физического лица суммы более двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей; подпункт 2) п.1 о взыскании с юридического лица суммы более тысячи двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей.
Согласно ст. 33 Закона, для наложения временных ограничений и приостановление временного ограничения на выезд физического лица, руководителя юридического лица, являющегося должником, из Республики Казахстан сумму более двадцати МРП.
Справочно: 1 МРП = 2 269 тенге. Физ.лица 250 МРП = 567 250 тенге; Юр.лица 1250 МРП = 2 836 250 тенге по состоянию на 2017 г.
На сегодняшний день сумма ДЗ по исполнительным листам составляет743 138 372 (семьсот сорок три миллиона сто тридцать восемь тысяч триста семьдесят две) тенге из них:юр.лица: 378 502 790 (триста семьдесят восемь миллионов пятьсот две тысячи семьсот девяносто) тенге, физ.лица: 364 635 582 (триста шестьдесят четыре миллиона шестьсот тридцать пять тысяч пятьсот восемьдесят две) тенге.
По физическим лицам:
— 42 193 628 (сорок два миллиона сто девяносто три тысячи шестьсот двадцать восемь) тенге приходятся на 660 должников на сумму до 100 000 (сто тысяч) тенге;
— 249 714 143 (двести сорок девять миллионов семьсот четырнадцать тысяч сто сорок три) тенге на 1242 должников на сумму от 100 тысяч до 500 тысяч тенге;
— 72 727 811 (семьдесят два миллиона семьсот двадцать семь тысяч восемьсот одиннадцать) тенге приходятся на 73 должника на сумму свыше 500 тысяч тенге.
По юридическим лицам:
— 774 638 (семьсот семьдесят четыре тысячи шестьсот тридцать восемь) тенге приходятся на 14 должников на сумму до 100 тысяч тенге;
— 20 573 953 (двадцать миллионов пятьсот семьдесят три тысяч девятьсот пятьдесят три) тенге приходятся на 92 должника на сумму от 100 тысяч до 500 тысячтенге;
— 357 154 199 (триста пятьдесят семь миллионов сто пятьдесят четыре тысячи сто девяносто девять) тенге приходится на 64 должника на сумму свыше 500 тысяч тенге.
На основании вышеизложенного, для принятий более действенных обеспечительных мер в отношении должников по коммунальным задолженностям считаем необходимым внесение изменении в нормы настоящего Закона, об уменьшении МРП, предусмотренных в ст.34 Закона, а именно: 1) о взыскании с физического лица суммы с 250 до 20 месячных расчетных показателей; подпункт 2) о взыскании с юридического лица суммы более с 1250 до 50-100 месячных расчетных показателей.
Абдыбек Шалабаев,
начальник отдела по взысканию дебиторской задолженности
ТОО «Алматинские тепловые сети»
