Оставленные без газоснабжения российские регионы ищут замену углю, отопление которым губительно для экологии и местного населения. Региональные чиновники просят разрешить им закупки электроэнергии по свободным ценам, а также перевести отопление на древесное топливо. Российские власти до последнего времени собирались строить тысячи километров экспортных газопроводов в Китай, но отказывались от сооружения аналогичных магистралей внутри страны для снабжения населения РФ. И хотя затраты на строительство внутренних газопроводов ниже, чем для экспортных, газификация собственных регионов была объявлена экономически нецелесообразной, пишет Независимая газета.
Российские региональные власти ищут новые способы сокращения сжигания угля для коммунальных нужд. В Красноярском крае чиновники предложили заключать договоры купли-продажи электроэнергии по свободным ценам.
«Предлагаю рассмотреть вопрос о свободных договорах купли-продажи электроэнергии для тех городов, где такая возможность есть, – это и Красноярск, и Абакан, и Минусинск, и Черногорск… Я думаю, что это тоже тот инструмент, который нужно совершенно всерьез рассматривать», – рассказал председатель комитета по природным ресурсам и экологии Заксобрания Красноярского края Виталий Дроздов.
Он считает, что закупки электроэнергии ускорят перевод отопления частных домов с угля на альтернативные виды топлива. Власти собираются также стимулировать переход в регионе и на использование биотоплива.
«Было налажено производство пеллет, которые шли в основном на Запад, сейчас они никуда не идут… У нас есть огромный внутренний рынок, который можно использовать для этого, но вопрос опять-таки цены», – сообщил Виталий Дроздов.
Кроме использования древесных пеллет он предлагает субсидировать и приобретение тепловых насосов. Пока в Красноярском крае отапливать частные домовладения бурым углем дешевле, чем другими видами топлива. Однако из-за этого в регионе есть проблемы с качеством воздуха и распространением хронических заболеваний.
В Минэнерго РФ прорабатывают вопрос о переводе свыше 130 тыс. домов в Тыве, Красноярском крае, Хакасии и Бурятии с угольного отопления на электричество. По оценке комиссии Госсовета по энергетике, это может обойтись бюджету примерно в 40 млрд руб. Переход частного сектора некоторых городов с печного отопления на электрическое снизит уровни загрязнения воздуха и уменьшит риски легочных заболеваний у населения.
Как известно, Россия является страной – экспортером углеводородов, но миллионы россиян продолжают топить свои дома углем или дровами из-за отсутствия доступа к другим видам топлива. По данным всероссийской переписи населения 2020 года, в РФ из 66 млн домохозяйств почти у 5 млн, или у 7%, сохранялось печное отопление. В некоторых регионах это основной вид отопления для большинства семей. В Республике Алтай печь – основной источник тепла для 28% домохозяйств, в Хакасии – для 40%, в Бурятии – для 45,5%, а в Забайкальском крае – почти для половины. В Тыве печным отоплением пользуются свыше 80% семей.
Чиновники при этом сообщают, что общий уровень газификации в стране в этом году увеличится до 74–75% с нынешних 73%. В планах у властей довести этот уровень до 83% к 2030 году.
Доступность голубого топлива выше в европейской части страны. А в азиатской части ситуация заметно хуже. Так, уровень газификации Красноярского края оценивается в 15–17%. А основным видом топлива для большинства жителей региона остается уголь. На конец 2022 года уровень газификации Хабаровского края достиг 25%, сообщал губернатор региона Михаил Дегтярев. И за два года уровень газификации региона увеличился всего на 5,5 процентных пункта (п.п.).
Секретарь Совбеза Николай Патрушев обращал внимание, что уровень газификации Дальнего Востока в три раза ниже, чем в среднем по стране.
«Значимой проблемой, негативно отражающейся на качестве жизни населения и развитии экономики Дальнего Востока, остается низкий уровень газификации, составляющий в среднем по округу 24%», – говорил секретарь Совбеза.
В Бурятии, Забайкальском крае, Амурской и Магаданской областях, Еврейской автономной области и на Чукотке «системы централизованного газоснабжения вообще отсутствуют».
В «Газпроме» считают, что основной проблемой при газификации регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока РФ является «экономическая нецелесообразность».
«С учетом географии, сложностей рельефного характера, расстояний, которые существуют на этих территориях, а также незначительных по масштабам затрат объемов потребления, экономически, как бы мы этого ни хотели, вопрос становится достаточно непростым. Он требует источников для финансирования и источников для последующей окупаемости», – обращал внимание член правления, начальник департамента «Газпрома» Владимир Марков.
В том же Красноярском крае есть планы по расширению сети газопроводов. Местные власти в мае этого года отмечали, что в планах «Газпрома» есть проект создания газопровода, часть которого пройдет по Красноярскому краю. В Минэнерго на запрос депутатов подтверждали намерение провести трассу газопровода «Сила Сибири – 2» вблизи Ачинска, Красноярска и Канска. Однако сроки реализации не назывались. В «Газпроме» в конце прошлого года сообщали, что холдинг «завершил корректировку Генеральной схемы газоснабжения и газификации Красноярского края».
«Проанализированы варианты организации сетевого газоснабжения центральных и южных районов региона. Правительство края ведет работу по уточнению прогнозного спроса региональных потребителей на газ», – следовало из релиза.
Тем не менее некоторые подвижки по расширению доступности газа в азиатской части РФ наблюдаются. Так, осенью сообщалось, что «Газпром» расширил программу газификации Сахалинской области на 2021–2025 годы, в результате чего оценка инвестиций выросла в 1,5 раза – до 34,9 млрд руб. В регионе будет газифицировано 14 сельских населенных пунктов. К сетевому газу планируется подключить 4,76 тыс. домовладений и 29 котельных. Для этого предусматривается строительство пяти межпоселковых газопроводов.
В прошлом году началось строительство третьей нитки магистрального газопровода в Якутии общей протяженностью 84 км – от поселка Кысыл-Сыр Вилюйского района до Мастахского месторождения в Кобяйском районе.
Решение о строительстве экспортных газопроводов холдингу дается заметно легче, несмотря даже на их гигантскую протяженность. Маршрут действующей системы магистралей «Сила Сибири – 1» достигает 4 тыс. км. А планировавшаяся «Сила Сибири – 2» (от которой, похоже, отказался Китай) имела бы протяженность более 2,7 тыс. км по российской территории. Бюджет строительства «Силы Сибири – 1» оценивалось в сумму свыше 1 трлн руб. Выручка «Газпрома» в 2020 году от продажи газа в КНР составила 44,3 млрд руб. при объеме поставок в 4,1 млрд куб. м газа. Россия активно предлагает Китаю строить и «Силу Сибири – 2» общей протяженностью свыше 6 тыс. км и стоимостью 13 млрд долл.
При этом, по грубым расчетам, строительство 1 км газопровода «Сила Сибири» обошлось в 509 млн руб., и на это нашлись средства, стоимость же строительства 1 км трубопровода в Якутии обходится в восемь раз меньше – всего около 64 млн руб.
«Газпром» может газифицировать только те регионы, где создана соответствующая инфраструктура, обращают внимание эксперты. «В рамках проектов «Сила Сибири» как раз целые регионы и газифицируются. Но якорного потребителя газа, ради которого имеет экономический смысл тянуть газопроводы, в Красноярске и Якутии найти сложно. А вот мини-электростанции по энергосервисным контрактам – реально. Поскольку это позволяет провести работы без использования бюджета региона», – говорит директор департамента «ИВА Партнерс» Артем Тузов.
В труднодоступных регионах РФ до сих пор основным источником тепла и энергии являются уголь и мазут, подчеркивает эксперт.
«Этот выбор объясняется удобством транспортировки. Однако это вовсе не гарантирует дешевизну производимой энергии. Стоимость доставки иногда получается в 2–3 раза выше цены самого угля или мазута. Поэтому дровяные пеллеты или даже солнечные панели, в рамках энергосервисных контрактов могут быть реальным вариантом экономии местного бюджета. Проекты энергосервисных контрактов с солнечными панелями уже работают в Якутии. А для внедрения выработки тепла и энергии с помочью дровяных пеллет требуется изменение в законодательстве», – рассуждает Тузов.
«В некоторых регионах очень слабо развита промышленность, которая является основным потребителем энергии, и в таких регионах «Газпром» фактически просто тянет трубу для потребления частного сектора, что на данном этапе невыгодно. Ведь окупаться этот проект будет очень много лет из-за низких объемов потребления домохозяйств», – добавляет аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов.
Эксперт считает, что для регионов, где подключение к газу недоступно, оптимальным выбором станет использование пеллет наименее затратного способома перехода на биотопливо в регионе.
«Технология извлечения тепловой энергии и отопления домохозяйств с помощью тепловых насосов сама по себе очень сложная и финансово затратная, поэтому вряд ли власти пойдут на субсидирование тепловых насосов для отопления частных домов», – рассуждает Чернов.
«Газпром» не отказывается газифицировать целые регионы без серьезных причин. Благодаря этой программе многие регионы РФ получили доступ к газу», – отмечает доцент РЭУ им. Плеханова Евгений Генкин.
