Президент США Дональд Трамп повторно вывел страну из Парижского соглашения, как это уже было в его первый президентский срок. Тем самым вновь поставлен под обоснованное сомнение глобальный консенсус научного и экспертного сообщества относительно характера климатических рисков, антропогенной природы глобального потепления и предлагаемых мер — таких как энергопереход и снижение углеродных выбросов.
Казахстан объявил о намерении достичь углеродной нейтральности к 2060 году. Среди ключевых мер — развитие возобновляемой энергетики, модернизация промышленных предприятий, внедрение технологий улавливания углерода. Однако события последних трёх лет скорректировали приоритеты: в условиях геополитической нестабильности и дефицита мощностей акцент смещается на обеспечение энергетической безопасности и устойчивости экономики. Пока климатическая повестка и углеродные выбросы не стали для Казахстана жёстким внешним экономическим фактором, в энергетике продолжат использоваться доступные методы — прежде всего угольная генерация.
На этом фоне особую актуальность приобретают более близкие и понятные обществу экологические проблемы, такие как внедрение наилучших доступных технологий (НДТ) на объектах I категории — наиболее крупных по объёмам выбросов загрязняющих веществ.
Внедрение НДТ требует сложных технических решений и глубокой модернизации как основного, так и вспомогательного оборудования электростанций. В ряде случаев реализация НДТ (например, по сероочистке) невозможна из-за отсутствия площадей для размещения оборудования или из-за планов вывода станции из эксплуатации. Массовое внедрение НДТ в энергетике приведёт к выводу из эксплуатации значительных мощностей: порядка 2000–2500 МВт электрических и 1500–2000 Гкал/ч тепловых, в том числе в отопительный период. В период 2022 – 2024 годов в Единой энергетической системе Казахстана наблюдался дефицит электрической мощности, что приводит к плановой и внеплановой покупке электроэнергии у сопредельных государств. Таким образом, обеспечить начало внедрения НДТ в период 2021-2024 года не представлялось возможным. Кроме того, в случае внедрения НДТ с 2025 года увеличение цены Единого закупщика электрической энергии прогнозировалось бы на + 5 тг/кВтч или на 23%, что увеличивало бы цену для конечных потребителей.
Правительство своевременно купировало данную проблему, осуществив перенос сроков внедрения НДТ.
Реформа НДТ по формированию комплекса регуляторики в основном завершена, Постановлением Правительства РК от 11 марта 2024 года №161 утверждено Заключение к Справочнику Наилучших Доступных Техник.
Казахстанские предприятия уже добиваются необходимых результатов за счет прорывных решений в сфере энергосбережения в развитии возобновляемых источников энергии. Однако ресурс или потенциал повышения энергоэфективности оборудования, созданного в советский и постсовесткий период ограничен и до определенного периода будет попросту исчерпан.
Для внедрения НДТ на электростанциях потребуются инвестиции в триллионах тенге. Однако международные финансовые институты отказываются финансировать проекты на угле, и предприятия зачастую предпочитают платить экологические штрафы, чем модернизировать мощности.
Серьёзной проблемой является утилизация побочных продуктов очистки. Так, при десульфуризации дымовых газов образуется гипс, захоронение которого на полигонах запрещено (подпункт 19, пункт 1, статья 351 Экологического Кодекса РК). Реализация гипса как товара осложняется отсутствием правовой базы: предприятия с государственной формой собственности ограничены в непрофильной деятельности. В результате экологический эффект сероочистки может обесцениваться: снижение выбросов SO₂ в атмосферу оборачивается ростом твёрдых отходов, что противоречит принципам Экологического кодекса (пункт 4 статьи 113 Экологического Кодекса РК). Стоимость систем сероочистки также чрезвычайно высока — до 10–50% от общей стоимости станции.
Поэтому при внедрении НДТ, в каждом случае необходим индивидуальный подход к экологической составляющей, как со стороны Правительства так и со стороны энергопроизводящих предприятий, вплоть до принятия решительных мер для вновь строящихся станции, таких как корректировка нормативов Справочника НДТ, например, по увеличению допустимых выбросов SO₂ (до 1400–1800 мг/нм³, как на действующих объектах), сосредоточившись при этом на приоритетных направлениях — снижении пыли и оксидов азота (NOx).
Диас-Есимжан Бауржанулы Бектасов
