Достижение энергетического перехода, соответствующего климатической стабильности, требует гораздо более быстрого внедрения возобновляемых источников энергии, что, в свою очередь, создаст больше рабочих мест; но это также требует более широких системных изменений, чтобы сделать экономику более совместимой с планетарными ограничениями.
Согласно новому докладу Международного агентства по возобновляемым источникам энергии (агентства IRENA) и Международной организации труда (МОТ), в 2022 году количество занятых в сфере возобновляемой энергетики во всём мире достигло 13,7 миллиона человек, что на миллион больше, чем в 2021 году; для сравнения, в 2012 году этот показатель составлял 7,3 миллиона.
Десятое издание Ежегодного обзора за 2023 г. «Возобновляемая энергетика и рабочие места» является результатом продолжающейся совместной работы этих двух организаций.
В докладе говорится, что возобновляемая энергетика привлекает всё больше инвестиций, в результате обеспечивая создание новых рабочих мест во всё большем числе стран. Однако, как и в предыдущие годы, основная часть рабочих мест сосредоточена в нескольких государствах, в первую очередь в Китае, на долю которого приходится 41 процент от общемирового количества. Среди других подобных стран — Бразилия, страны Европейского союза (ЕС), Индия и Соединённые Штаты Америки. В совокупности на них приходится бóльшая часть всех мощностей в мире, и именно они играют ключевую роль в производстве оборудования, проектировании и сопутствующих услугах.
Согласно Ежегодному обзору, солнечная фотоэлектрическая (ФЭ) промышленность снова стала крупнейшим работодателем в 2022 году: здесь число рабочих мест достигло 4,9 миллиона, что соответствует более трети всей рабочей силы в секторе возобновляемой энергетики. В гидро- и биоэнергетике эти показатели мало изменились по сравнению с 2021 годом и составили около 2,5 миллиона рабочих мест в каждой из этих отраслей, за ними следует ветроэнергетика (1,4 миллиона рабочих мест).
Генеральный директор агентства IRENA Франческо Ла Камера отметил, что
«несмотря на растущее число вызовов, 2022 год вновь продемонстрировал выдающиеся результаты по показателю новых рабочих мест в отраслях возобновляемой энергетики. Для создания миллионов новых рабочих мест потребуются гораздо более высокие темпы инвестирования в технологии энергетического перехода. В начале сентября лидеры Большой двадцатки договорились активизировать усилия по утроению глобальных возобновляемых энергетических мощностей к 2030 году в соответствии с нашими рекомендациями в преддверии КС-28. Я призываю все лица, ответственные за разработку политики, воспользоваться этой движущей силой для принятия амбициозной политики, способной обеспечить необходимые системные изменения».
Генеральный директор МОТ Жильбер Ф. Унгбо заявил:
«чтобы воспользоваться значительными возможностями для достижения полной занятости на основе продуктивного труда и свободно выбираемой работы, а также для обеспечения социальной интеграции и достойной работы для всех в этот сложный переходный период, необходимо разработать и реализовать конкретные меры политики для обеспечения инклюзивного макроэкономического роста, работы экологически устойчивых предприятий, развития трудовых навыков, реализации других активных мер на рынке труда, обеспечения социальной защиты, безопасности и гигиены труда и реализации других трудовых прав, а также для определения новых решений путём социального диалога».
В исследовании отмечается, что качество рабочих мест так же важно, как и их количество. Для продвижения социальной справедливости переход к более чистому энергетическому будущему должен быть справедливым и инклюзивным для всех: работников, предприятий и сообществ. Следовательно, необходимы согласованные и интегрированные механизмы, ориентированные на заработную плату, безопасность и гигиену труда, права на работе, и основанные на эффективном социальном диалоге.
«Руководство МОТ по справедливому переходу к экологически устойчивой экономике и обществу для всех» представляет собой основу для разработки политики и действий в поддержку справедливого перехода, на которую могут опираться правительства и другие заинтересованные стороны.
Кроме того, справедливый и инклюзивный энергетический переход должен стремиться к развитию и диверсификации рабочей силы. В докладе подчёркивается необходимость улучшения доступа к образованию и профессиональной подготовке, а также расширения карьерных возможностей для молодёжи, меньшинств и социально обособленных групп. Также крайне важно улучшение ситуации в области гендерного равенства. На сегодняшний день, рабочие места в сфере возобновляемой энергетики по-прежнему распределены неравномерно между мужчинами и женщинами. В настоящее время в отрасли солнечной технологии лучший гендерный баланс по сравнению с другими секторами: 40 процентов рабочих мест здесь занимают женщины.
Многие страны проявляют повышенный интерес к локализации цепочек поставок и созданию рабочих мест внутри страны при поддержке соответствующих механизмов промышленной политики. Это неразрывно связано с растущим желанием снизить опасения в отношении энергетических поставок. Китай уже какое-то время успешно реализует широкий спектр мер, предусмотренных такой промышленной политикой. Недавно ЕС, Индия, Япония, Южная Африка и США объявили о своих инициативах по стимулированию внутреннего производства. Однако странам потребуется найти способы сочетания своих усилий по локализации с продолжающимся мировым сотрудничеством в стремлении к амбициозному энергетическому переходу.
